عقد من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي: تجزئة التجارة في النظام الصناعي البريطاني، تقلص الاستثمار، وإعادة تشكيل القدرة التنافسية

عقد من البريكست: تفتت التجارة، انكماش الاستثمار، وإعادة هيكلة التنافسية في النظام الصناعي البريطاني

بعد عقد من الزمن، تثبت البيانات الواقعية تدريجياً صحة توقعات الاقتصاديين بأن البريكست سيسبب أضراراً طويلة الأمد للاقتصاد البريطاني. ومع ذلك، فإن هذه الصدمة الهيكلية لم تنفجر على شكل أزمة درامية، بل إنها تعيد تشكيل الملامح الأساسية للنظام الصناعي البريطاني ببطء وعمق عبر تفتت التدفقات التجارية، وتحول قرارات الاستثمار للشركات، والانكماش المادي لسلاسل التوريد.

انهيار التنوع التجاري: "الانسحاب الخفي" للشركات الصغيرة والمتوسطة من التصدير

قصة شركة "Eskimo" الناشئة في بريستول هي نموذج مصغر نموذجي. هذه الشركة المنتجة للسخانات الكهربائية عالية الكفاءة، كانت تبيع 40% من منتجاتها إلى الاتحاد الأوروبي قبل البريكست، لكن هذه النسبة انخفضت الآن إلى 5%. على الرغم من أن اتفاقية التعريفة الصفرية تضمن عدم فقدان السلع لقدرتها التنافسية بسبب الرسوم الجمركية، إلا أن الحواجز غير الجمركية - بما في ذلك قواعد المنشأ، والوثائق الجمركية، وتعقيد شهادات الامتثال للمعايير - قد أغلقت فعلياً باب السوق الأوروبية أمام العديد من المصدرين من الشركات الصغيرة والمتوسطة.

الأدلة الأكثر شمولاً تأتي من بيانات التجارة. حسب مرصد السياسة التجارية البريطانية بجامعة ساسكس، انخفض عدد أنواع المنتجات التي تصدرها بريطانيا (أي تنوع التجارة) بنسبة 26% بحلول عام 2023؛ بينما تظهر دراسة أجرتها كلية إدارة الأعمال بجامعة أستون بناءً على بيانات تجارية مفصلة لمدة خمس سنوات أن فقدان تنوع الصادرات بلغ 53.8%. وهذا يعني أن عدداً كبيراً من المنتجات المتخصصة قد خرجت تماماً من سوق التصدير إلى الاتحاد الأوروبي. وتكشف بيانات هيئة الإيرادات والجمارك البريطانية (HMRC) أنه بين عامي 2019 و2023، توقفت حوالي 16,400 شركة مصدرة (تمثل 14% من الشركات المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي) تماماً عن البيع للاتحاد الأوروبي، وتركزت هذه الشركات في الشركات الصغيرة نسبياً.

لا يمكن الاستهانة بالتأثير طويل المدى لهذا "الانسحاب الخفي" على الصناعة التحويلية البريطانية. إن تنوع الصادرات ليس مجرد مصدر للدخل على المدى القصير، بل هو طريق ضروري للشركات لاكتساب الخبرة الدولية، ورفع المعايير التكنولوجية، وبناء العلامة التجارية. عندما تتخلى أعداد كبيرة من الشركات الصغيرة والمتوسطة عن السوق الأوروبية بسبب ارتفاع تكاليف المعاملات، فإن درجة تدويل الصناعة التحويلية البريطانية وقدرتها الابتكارية ستتعرضان للتآكل.

ركود الاستثمار التجاري: حالة عدم اليقين "تآكل" تكوين رأس المال باستمرار

يعد التأثير المثبط للبريكست على الاستثمار التجاري الجزء الأكثر اتساقاً في نتائج الأبحاث الأكاديمية. حسب حسابات الخبير الاقتصادي السابق في بنك إنجلترا جوناثان هاسكل، بلغت الفجوة المتراكمة في الاستثمار التجاري منذ عام 2016 حوالي 29 مليار جنيه إسترليني، أي ما يعادل خسارة الاقتصاد البريطاني بنسبة 1.3% من حجمه. واستناداً إلى الاتجاه طويل المدى بين عامي 1997 و2016، يقدر أن الاستثمار أقل بنحو 13% من مستوى الاتجاه. أما المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية (NBER) فقد توصل باستخدام طرق مختلفة إلى فجوة تتراوح بين 12 و13%.

يكمن جذر الركود الاستثماري في حالة عدم اليقين. في السنوات التي أعقبت استفتاء البريكست، كانت آفاق الترتيبات التجارية المستقبلية بين بريطانيا والاتحاد الأوروبي غير واضحة، وواجهت الشركات سيناريوهات محتملة متعددة: من خروج بدون اتفاق إلى اتفاقية تجارة حرة على غرار كندا. أدى هذا الغموض إلى تأجيل الشركات لقرارات توسيع المصانع، وتحديث المعدات، والاستثمار في البحث والتطوير. وحتى بعد التوصل إلى اتفاق في النهاية، لا تزال التفاصيل المرهقة لمرحلة تنفيذ السياسات تسبب تكاليف احتكاك مستمرة.من الجدير بالذكر أنه على الرغم من تحسن أداء الاستثمار في بريطانيا خلال العامين الماضيين بين دول مجموعة السبع، وتجاوزه حتى لألمانيا التي تضررت بشدة من أزمة الطاقة، إلا أن فجوة التراكم الإجمالية لا تزال قائمة. بالنسبة للصناعة التحويلية، يعني نقص الاستثمار تباطؤ وتيرة التحديث الآلي والتحول الأخضر والترقية الرقمية، مما يؤثر بشكل مباشر على القدرة التنافسية طويلة المدى.

الانخفاض الحاد في عدد المركبات عبر نفق بحر المانش: استعارة مادية

أبرز دليل مادي يأتي من نفق بحر المانش - أهم ممر لوجستي بين بريطانيا وأوروبا القارية. في عام 2016، مر 1.64 مليون شاحنة عبر النفق؛ بحلول عام 2025، انخفض هذا الرقم إلى 1.16 مليون، أي ما يقرب من ثلث الحركة. على الرغم من تأثير الجائحة على النقل مؤقتًا، إلا أن العاملين في القطاع يشيرون إلى أن النمط الحالي هو "تأثير خروج بريطانيا الخالص": انسحاب المصدرين الصغار، وتحول الشركات الباقية من نظام "في الوقت المحدد" إلى زيادة مخزون الأمان.

هذه "الشاحنات المختفية" لا تحمل البضائع فحسب، بل تحمل أيضًا التكامل الوثيق للنظام الصناعي. اعتمدت صناعات السيارات والفضاء والكيماويات البريطانية لفترة طويلة على سلاسل التوريد الأوروبية عالية التنسيق. أدى ارتفاع التعقيد اللوجستي إلى إجبار الشركات إما على تحمل تكاليف مخزون أعلى أو إعادة هيكلة سلاسل التوريد. بعض الشركات أعادت عمليات الإنتاج إلى بريطانيا أو نقلتها إلى داخل الاتحاد الأوروبي، لكن هذه التعديلات عادة ما تكون مصحوبة بتكاليف غارقة باهظة وانكماش استراتيجي طويل الأمد.

الازدهار النسبي للتجارة في الخدمات: قراءة أخرى للانحراف الهيكلي

على النقيض من انكماش تجارة السلع، شهدت تجارة الخدمات البريطانية - خاصة الخدمات كثيفة المعرفة مثل المالية والقانون والاستشارات - نموًا قويًا. على مدى العقد الماضي، زادت صادرات الخدمات البريطانية إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 57%، وإلى المناطق غير الأوروبية بنسبة 49%. يبدو هذا متسقًا مع هدف بريطانيا في الحصول على استقلالية تنظيمية أكبر بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، فإن ازدهار تجارة الخدمات ينطوي أيضًا على مخاوف. أولاً، استفاد جزء من نمو صادرات الخدمات من التوسع العام في التجارة العالمية للخدمات، ولم تتفوق بريطانيا بشكل ملحوظ على الاقتصادات المماثلة. ثانيًا، رغم أن قطاع الخدمات المالية تجنب أسوأ التوقعات في استفتاء الخروج، إلا أن كميات كبيرة من أعمال المقاصة ووظائف المقرات الأوروبية انتقلت إلى أمستردام وباريس وفرانكفورت وغيرها، لكن الحجم المطلق للخسارة كان أقل من التوقعات السابقة. الأهم من ذلك، أن تجارة الخدمات لا يمكنها تعويض تأثيرات سلسلة التوريد الناتجة عن خسائر تجارة السلع بشكل كامل - فانكماش الصناعة التحويلية يضعف الطلب على الخدمات المهنية المرتبطة بها.

التعويض المحدود للاتفاقيات التجارية الجديدة والتنافس الجيوسياسي

كان مؤيدو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يعتبرون آفاق سياسة التجارة المستقلة ميزة رئيسية. وقد وقعت بريطانيا بالفعل اتفاقيات، بما في ذلك مع الهند وأستراليا ودول أخرى، كما سبقت إلى إبرام اتفاق تخفيف مع الولايات المتحدة بشأن رسوم ترامب الجمركية. لكن تقديرات الحكومة البريطانية نفسها تظهر أن جميع الاتفاقيات التجارية الموقعة حديثًا لن تسهم إلا بنسبة مئوية ضئيلة في النمو الاقتصادي على مدى العقود القادمة.في الوقت نفسه، تواجه بريطانيا أيضًا خطر الإقصاء من أسواق أخرى. على سبيل المثال، الاتفاق الذي أبرمه الاتحاد الأوروبي مع السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور) يتيح صادرات السيارات الألمانية إلى البرازيل بدون رسوم جمركية، بينما تواجه السيارات البريطانية رسومًا بنسبة 35%. كما أن الحصص المحدودة التي حصلت عليها بريطانيا في مفاوضات الرسوم الجمركية مع ترامب (100,000 سيارة معفاة من الرسوم للتصدير إلى الولايات المتحدة) لا يمكنها تعويض تضييق قنوات السوق الأوروبية بالكامل.

التكلفة الاقتصادية الإجمالية: خسارة دائمة بنسبة 3%-8%

بدمج العديد من الدراسات الأكاديمية، تقدر الخسائر في حجم الاقتصاد البريطاني الناتجة عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بحوالي 3% إلى 8%. دراسة حديثة من المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية، بعد أخذ عوامل النمو السكاني في الاعتبار، ترى أن خسارة الناتج للفرد تبلغ حوالي 6% إلى 8%. ويشير مؤلف الدراسة نيك بلوم إلى أن حوالي نصف الخسائر ناتجة عن صعوبة التجارة مع الاتحاد الأوروبي، والنصف الآخر ناتج عن عدم اليقين الناجم عن الفوضى الشديدة لعملية الخروج نفسها - تأثير "الصدمة السياسية" هذا لا رجعة فيه.

بالنسبة للنظام الصناعي البريطاني، يعني ذلك:

• تراجع تنوع الصادرات الصناعية، وإعاقة مسار تدويل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة.
• ركود طويل الأمد في الاستثمار التجاري، مما يضعف القدرة على التشغيل الآلي والتحول الأخضر والابتكار.
• ارتفاع تكاليف سلسلة التوريد، مما يجبر الشركات على التحول من نموذج "الإنتاج في الوقت المناسب" إلى نموذج "المخزون الاحتياطي".
• عدم توازن التنمية الاقتصادية الإقليمية، حيث ستتحمل المناطق الشمالية والوسطى وويلز، التي تضم مؤسسات صغيرة ومتوسطة تعتمد على سوق الاتحاد الأوروبي، ضغوطًا أكبر.

الدروس المستفادة لاستراتيجية الصناعة المستقبلية

تحتاج خطط الحكومة البريطانية الحالية مثل "خطة التصنيع المتقدم" و"استراتيجية تحول الطاقة" و"أجندة الترقية" إلى تقييم أكثر واقعية في مواجهة الواقع الاقتصادي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. قد لا يكون التركيز فقط على الابتكار التكنولوجي المحلي وتطوير التجمعات الصناعية كافيًا لتعويض الخسائر الناجمة عن تقلص الأسواق الخارجية. يجب أن يأخذ وضع السياسات في الاعتبار:

1. تعزيز قدرة الصادرات للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة: من خلال تبسيط إجراءات التصدير وتوفير خدمات التوافق مع المعايير، لتقليل تأثير الحواجز غير الجمركية. 2. تحفيز استعادة الاستثمار: استخدام أدوات مثل الحوافز الضريبية والإعانات الإقليمية لسد فجوة الاستثمار الناتجة عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. 3. إعادة تشكيل مسارات سلسلة التوريد البديلة: دعم المؤسسات الصناعية في تنفيذ خطة العودة إلى الداخل أو التوزيع الإقليمي، مع تعزيز قابلية التشغيل البيني مع تنظيمات الاتحاد الأوروبي لتقليل تكاليف الاحتكاك. 4. الاستفادة من مزايا تجارة الخدمات: تعميق التعاون مع الاتحاد الأوروبي في مجالات الخدمات المالية والتجارة الرقمية، واستكشاف آليات تعويضية مثل "تصدير الخدمات مقابل تجارة السلع".

التأثير الاقتصادي لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ليس كارثة واحدة، بل هو تعديل هيكلي منهجي ومزمن. سيواصل النظام الصناعي البريطاني التكيف مع هذه التغييرات على مدى العقود القادمة، وستحدد الخيارات السياسية ما إذا كان هذا التكيف سيؤدي إلى إعادة هيكلة إيجابية أم انكماش مستمر.

مصادر المعلومات: BBC News, "Ten years on, Brexit's economic impact is becoming clearer" by Faisal Islam, URL: https://www.bbc.com/news/articles/cyv0m164m84o